Budget 2027 de la France (PLF & PLFSS)

France Digitale salue un budget de stabilité pour l’innovation en amont de l’élection présidentielle

L’écosystème des entreprises innovantes français confirme sa résilience en 2026 : la France compte désormais 18 000 start-up, portée par une accélération nette de créations par rapport à 2024-2025. Les levées de fonds rebondissent fortement au premier semestre (4,58 Md€, +65 % vs le S1 2025 mais légère baisse vs S1 2024 à 4,62 Md€ ), portées par des montants en hausse malgré un nombre d’opérations en léger recul. La rentabilité progresse, avec des entreprises rentables de plus en plus tôt, et l’emploi suit la même dynamique (+30 000 postes, +6 %, pour un total de 530.000 emplois. Dynamique réduite vs 2025, où l’écosystème avait créé 50.000 emplois)(1).

Cette résilience reste toutefois fragile sur le plan de la dynamique : l’instabilité de l’environnement fiscal pour l’écosystème, résultant notamment du PLF 25, lequel a raboté de nombreux dispositifs structurels concernant le cadre fiscal de l’innovation en France, a participé à substantiellement fragiliser sa croissance. Si le PLF 26 a quant à lui amené certaines corrections, celles-ci sont encore insuffisantes au regard des besoins des entreprises innovantes.

C’est pourquoi France Digitale porte un certains nombre de propositions paramétriques, peu engageantes pour les finances publiques, ayant vocation ou à revenir sur des rabots problématiques ayant été réalisés lors des deux derniers budgets (Jeune docteur / BSPCE), ou à corriger des effets de bord manifestes de certains dispositif en vigueur (Capex JEI), et donne des perspectives relativement au conditionnement du CIR qui constitue une attente politique importante et légitime.

Au-delà de ces correctifs importants, dans le cadre de l’examen d’un budget 2027 sous grandes tensions financières et politiques, l’appel de France Digitale au nom des entreprises innovantes est d’abord et avant tout un appel à la stabilité. Les entreprises innovantes sont intrinsèquement très intensives en capital, et donc dépendantes de leurs investisseurs. Cette singularité les expose, plus que tout autre typologie d’acteur économique, aux signaux envoyés lors des débats budgétaires. Dans le domaine de l’innovation, le temps économique et le temps politique se confondent : les investisseurs réagissent immédiatement aux signaux d’instabilité et revoient constamment leurs perspectives et ambitions d’investissement à l’aune de l’environnement fiscal réel ou anticipé. Aussi, même dans le cas où des mesures fiscales seraient altérées ou revues un ou deux ans après leur adoption, l’effet sur l’écosystème français est immédiat, et ce sont alors autant d’investissements perdus pour nos entreprises – notamment de la part des investisseurs étrangers, ce qui rentre en contradiction directe avec les efforts menés en parallèle en faveur de l’attractivité de la France à l’international. À ce titre, nous nous félicitons d’une copie initiale conforme aux engagements du Gouvernement annoncés lors du FDDay 2026, stable sur les dispositifs clés pour l’innovation.

Si nous avons effectivement besoin d’un choc en faveur des entreprises innovantes françaises, qui passera nécessairement par des réformes structurelles ambitieuses, celles-ci devront se construire et se décider dans le cadre de l’élection présidentielle à venir, à l’occasion de laquelle France Digitale sera porteuse de nombreuses propositions.

 

(1) Synthèse des enseignements généraux du baromètre 2026 de France Digitale et EY sur l’écosystème des entreprises innovantes et des fonds de capital investissement français.